工信部为“智能体终端”立规矩：从适配到分发，四项任务已确定

作者：林序

11月6日，工信部发布通知，要求预置AI智能体的手机、平板、可穿戴设备在进网检测中做适配验证，并在设置页、应用商店下载页公示适配机型；应用未声明同意时，智能体不得强制调用。文号、生效时间尚未公布。

11月6日，工信部发布关于加强智能体终端设备进网管理的通知，提出四项工作任务：终端与智能体适配、改进进网管理、现网升级管理、分发机制 。一句话说：AI助手装进手机、平板、手表后，从出厂检测、系统升级到应用商店上架，都要按规矩来。

先解释两个词。智能体，指能自主感知、记忆、决策、交互并执行任务的AI系统，比如替你订票、点外卖、操作别的App的手机助手。进网许可，是电信设备上市前要拿的“入网证”，没有它不能合法销售 。

与用户最相关的两条

**第一，必须公示能装在哪。**智能体开发者要在产品设置页公示“适配验证列表”，写清已适配的终端型号和操作系统信息，以保障用户的知情权和选择权 。应用分发平台也要在下载页公示同样的列表，并且不得向使用不兼容设备型号的用户提供下载和安装 。以后想装某个智能体，可以先查“我的手机在不在名单上”，不用靠一次次尝试。

**第二，调用别的应用要经同意。**通知要求应用分发平台推动应用开发者通过电子签名主动声明是否同意被智能体调用；未经声明同意的，智能体不得强制调取该应用 。这一点直接针对当前争议最大的问题：AI助手自行点开App、替用户操作，权限边界一直不清楚。通知也点出权限调用、通信能力、网络与数据安全和用户权益等管理项 。

厂商方面，监管覆盖多个环节

预置智能体的手机、平板、可穿戴设备等终端，进网检测时要依据有关标准做智能体适配验证，还要依法做涉诈风险安全评估和反诈能力前置性评测 。终端上的智能体应参考“智能体互联系列国家标准”配备唯一身份码，便于追溯 。

终端拿到进网许可证后，产品必须与送检时保持一致；发生重大变化的，厂商要向工信部报备，并按要求重新检测 。

升级也不再是想推送就推送。厂商通过OTA（在线升级推送，即远程更新已售设备）开展智能体现网升级时，要先向工信部提交方案，写清升级时间、规模、用户群体、业务场景、服务内容、经营模式、网络与数据安全措施、反诈措施等；升级结束后提交报告，经工信部组织专家评估、征求意见，才能正式向用户提供服务 。实际感受可能是：大版本推送的节奏会变慢，因为多了一道审核。

应用商店还有巡查责任：对未完成适配验证的智能体，要限期整改或下架 。

还有哪些没说清

背景不难理解：手机厂商正把AI助手当作核心卖点，智能体开始跨应用替人操作，适配混乱、权限失控随之出现。这份通知相当于给“AI手机”补上入网规则。

但几处关键信息目前缺失。通知的文号、施行时间和过渡期，公开摘要没有提及；适用范围的表述是“手机、平板、可穿戴设备等”，汽车、智能家居算不算“等”内，还不确定；“智能体互联系列国家标准”的具体标准号也没有写明。处罚条款同样未见。以上条款细节来自媒体的整理版 ，逐条表述仍应以工信部原文为准。

对普通用户来说，短期看不到立刻的变化。真正能感受到的，是买之前能查到适配清单，装之前能知道哪些应用被允许调用；长期看，则是AI助手能不能随意操作你的其他App，这件事第一次有了明确规则。

转载说明

本文根据以下公开资料整理，原文及配图出处见下方。

• [S1] 工信部加强智能体终端设备进网管理，规范终端与智能体适配